На что предполагается потратиться?

Правительство региона представило второй пакет бюджетных корректировок 2022 года на общую сумму 4,4 млрд рублей по семи приоритетным направлениям:

— Строительство социальных объектов. Предлагается увеличить ассигнования по тем объектам, у которых по итогам экспертизы увеличилась стоимость работ, по ситуациям, связанным с невозможностью проведения в сроки закупочных процедур, а также по ситуациям, когда подрядчики и поставщики не справляются с выполнением графиков.

— Увеличение финансирования программы оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Большую часть ресурсов (почти 480 млн рублей) предполагается направить на оказание медпомощи гражданам, не имеющим полисов.

— Ремонт и оснащение учреждений социальной сферы, в частности детских оздоровительных учреждений.

— Компенсационные выплаты и расходы социальной поддержки, в том числе выплаты педагогическим работникам при выходе на пенсию и обеспечение жильем сирот.

— Увеличение расходов на поддержку жилищно-коммунальной сферы (608,2 млн): уточнение субсидирования предприятий ЖКХ в части экономически обоснованных затрат, а также дополнительные средства фонду модернизации и развития ЖКХ для выполнения обязательств по ремонту общего имущества многоквартирных домов в связи с повышением стоимости ремонта.

— Финансирование информационной инфраструктуры (500 млн): поддержка центров обработки данных и государственных информационных систем (медицинских, образовательных), закупка систем хранения данных, обновление программного обеспечения и серверного оборудования и защиты информации.

— Расходы по дорожному фонду (227,6 млн). В настоящее время по этому направлению готовится еще ряд дополнительных корректировок в бюджет.

За чей счет банкет?

По информации регионального Минфина, данные корректировки бюджета не скажутся на текущих параметрах бюджета на плановый период 2023-2024 годов. В качестве источников их финансирования выступает часть резервов, заложенных в июле, а также ассигнования, потребности в которых не будет до конца года (большая часть — экономия от обслуживания государственного долга).

— Эти ресурсы на сегодня позволяют перекрыть рассчитанный риск недобора собственных средств, прежде всего по налогу на прибыль, и закрыть корректировки, — поясняет министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко.

Кроме того, по словам министра, предусмотрен ряд федеральных решений на сумму 151,9 млн рублей.

— Это коррекция средств на соцподдержку, отражение ресурсов на социальные мероприятия из фонда президентских грантов по развитию гражданских инициатив и фонда поддержки детей, — говорит Виталий Голубенко. — С уменьшением корректируются федеральные трансферты на создание информационной инфраструктуры участков мировых судей. Они в допустимые сроки не смогли провести закупки из-за конъюнктуры рынка. Поэтому сегодня эти средства федеральный центр снял как невозможные к освоению. Прошла коррекция по трансфертам из федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса.

Доходно-расходные риски бюджета

Что касается общих бюджетных тенденций, то в настоящий момент по итогам девятимесячного исполнения главного финансового документа региона, положительная динамика наблюдается в доходной части (120 млрд), причем в плане собственных доходов (94 млрд).

— Динамика собственных доходов за первое полугодие к аналогичному периоду прошлого года составила более 31% в приросте, — сообщает министр. — Из-за прироста по итогам 4—5 месяцев мы увеличивали план по собственным доходам до 195 млрд рублей. Наибольший прирост дали такие отрасли, как добыча полезных ископаемых (здесь имела место ситуация с конвертацией валютной выручки по высокому курсу валют, который был в апреле), торговля, транспорт, хранение, обрабатывающее производство.

Что касается расходов, что они на 16 сентября исполнены на 58%. Сложнее всего ситуация с расчетами в ключевых министерствах: Минстрое, МинЖКХ и т.д.

— Из-за потерь весны (Из-за роста цен на стройматериалы, повышения ключевой ставки госконтракты не расторговывались. — Ред.) у нас пик расчетов смещается на ноябрь—декабрь, — поясняет Виталий Голубенко. — Эта надвижка — очень существенная. Если сейчас мы идем с профицитом по расчетам с подрядчиками, то с ноября начинаем уходить в обратную историю [дефицит], хотя в принципе ресурсов хватает. Здесь важно не забуксовать в приемке документов. Если такой надвиг в расчетах идет, у нас и подрядчиков может произойти технический завал с оформлением документов.

Напомним, что весной 2022 года в региональном правительстве отмечали снижение темпов расходов по ряду отраслей, затруднение расходов, связанных с закупками по линии отдельных министерства и ведомств. Кроме того, в мае фиксировался рост объема налоговых вычетов, что было обусловлено сокращением в два раза сроков рассмотрения ФНС заявлений на возврат НДФЛ.

При согласовании первого пакета корректировок депутаты регионального парламента резко раскритиковали инициативу правительства о значительном увеличении резервного фонда — в девять раз. Они потребовали разнести расходы по профильным статьям бюджета. Голубенко пытался объяснить, что если он раскассирует эти суммы по заказчикам, то управлять ими будет очень сложно.

— Я, как министр, отвечаю за верстку бюджета, заложенную в законодательстве. Пожинать финалы года мы будем вместе, — заявлял он. — Для меня, как финансиста, самый большой риск — просроченная кредиторка. Если учесть, как сейчас сложно идет расторговка контрактов, то есть риски, что в декабре мы получим большой объем на финансирование и можем вылететь на 2023 год.

Председатель комитета по бюджету Федор Николаев в ответ парировал, что ни один депутат никогда не отворачивался от ответственности.

В настоящее время параметры бюджета Новосибирской области 2022 года выглядят следующим образом: доходы — 254,6 млрд, расходы — 279,7 млрд, дефицит — 25,1 млн.

 

Ранее редакция сообщала, как депутаты Заксобрания раскритиковали правительство области за исполнение бюджета 2021 года.