Пока в регионе нет ни одной лесопарковой зоны, которая соответствовала бы условиям 353-ФЗ.

— Согласно № 353-ФЗ, вокруг городов могут создаваться лесопарковые зеленые зоны с ограниченным режимом природопользования и иной хозяйственной деятельности, включающие в себя территории, на которых расположены леса и территории зеленого фонда в границах городских населенных пунктов, которые прилегают к лесам или составляют с ними единую естественную экологическую систему, — напомнил в ходе работы мониторинговой группы в региональном парламенте ее руководитель, депутат Заксобрания области Александр Терепа.

В зеленый пояс не могут включаться участки, которые занимают полигоны ТБО, площадки, предоставленные для капитального строительства, за исключением социальных объектов, а также участки, зарезервированные для государственных или муниципальных нужд, и участки по которым заключен договор о развитии застроенной территории или договор о комплексном освоении территории, если она предназначена для размещения объектов федерального, регионального или местного значения.

— Именно поэтому сейчас нам нужно провести мониторинг всех участков, которые могут быть отнесены к лесопарковой зоне, с учетом развития новосибирской агломерации. Нужно приводить в порядок документы, регистрировать их, и думать, как их эксплуатировать законным образом, — добавил Терепа.

Председатель общественного совета лесопромышленного комплекса Новосибирской области Василий Панин посоветовал рассмотреть возможность создания лесной зоны в сторону Мошково, Затулинки, Учхоза, Верх-Тулы.

— Нужно создать вокруг Новосибирска зеленый пояс, а потом уже за ним, возможно, продолжать строительство. Но, необходимо определить эти границы, соотнести их с генпланами развития территории, градостроительным планом, — согласился он.

Директор ГУП НСО «Новосибирский лесхоз» Виктор Нищета заявил, что если в лесопарковых зонах не будет вестись хозяйственная деятельность, то они будут приносить бюджету только убытки

— Для содержания Кудряшевского бора необходимо около 30 млн в год, если речь будет идти о лесопарковых зонах вокруг Новосибирска, то суммы могут составить до 200 млн руб. Между тем, в Кудряшевском бору средний возраст сосны сегодня составляет 98 лет, при том что сплошная рубка начинается с возраста 101 год. По березе средний возраст 72 года, с 70 лет начинается сплошная рубка. В целом по бору молодняки составляют 1,9%, средний возраст — 15,6%, спелые и перестойные насаждения — 58,6%, — перечислил он.

Заместитель руководителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Андрей Даниленко напомнил, когда в Лесной кодекс РФ вводился термин «городские леса», подразумевалось, что эти объекты должны были быть устроены как лесные парки. По факту в регионе сегодня нет ни одного такого объекта.

— Лесной парк подразумевает дополнительную рекреационную нагрузку на территорию для этого нужно будет создавать дорожно-тропиночную инфраструктуру, экологические тропы, чтобы не повреждать корневую систему, не разрушать почвенный слой. Нужно выполнять защитные мероприятия, помогать природе восстанавливаться, повышать декоративное качество парка, то есть посадки должны быть не просто разновозрастные, но и разнопородные, — рассуждает он. — Лесникам нужно более аккуратно подходить к терминологии. Любое упоминание рубок сильно раздражает общественность, хотя это неотъемлемая часть лесоустройства. Нужно бережно использовать то, что нам досталось от природы, при этом формируя то, что будет востребовано обществом. Главное назначение закона о лесопарковых зонах — создать места, где люди смогут отдохнуть в естественной среде.

Сопредседатель Штаба Регионального отделения ОНФ, член Общественной палаты области Петр Торгашев подчеркнул, что в рамках закона не происходит перераспределения прав собственности на лесные участки.

— У нас в регионе есть леса, которые принадлежит минобороны РФ, промпредприятиям, СО РАН, муниципалитету. Если они включаются в лесопарковые зоны, то собственник должен будет содержать их подобающим образом, как должен делать и сейчас, — констатировал он.

Инициаторами создания лесопарковой зоны могут выступить общественные и некоммерческие организации, органы госвласти или местного самоуправления. Для этого они должны обратиться с обоснованным ходатайством в общественную палату субъекта Российской Федерации, на территории которого планируется создание лесопаркового зеленого пояса.

— Сейчас уже пошли письма о создании лесопарковых зон в области, особенно в Академгородке, в районе клиники Мешалкина. Нужно все детально прописать, чтобы мы опять не начали рассматривать одни и те же участки и погрязли в этом. Необходимо работать в четком правовом поле, — добавил Петр Торгашев.

Андрей Даниленко рекомендовал подключить к работе над реализацией закона строителей, так как большинство вопросов, которые касаются целевого использования земель и устройства городской агломерации, связаны с капитальным строительством.

— На мой взгляд, итогом работы мониторинговой группы должно стать определение потенциала создания лесопарковых зон и их размер. Закон нас в этом не ограничивает, поэтому, в пояс нужно включить и Караканский бор, Приобские боровые леса, которые уходят на север области, чтобы сформировать хороший и прочный каркас для рекреационных целей, — пояснил он.

По результатам заседания мониторинговой группы было решено рекомендовать определить в регионе уполномоченный орган, который будет принимать и рассматривать заявления о создании лесопарковых зон. Потом, в течение трех месяцев документы должны будут рассмотреть исполнительные органы власти, с учетом возможного строительства в рамках этих зон объектов. Решение о создании лесопаркового зеленого пояса и о его площади либо решение об отказе в его создании принимается законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Границы лесопарковых зеленых поясов включаются в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с законодательством России.

Федеральный закон N 353-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания лесопарковых зеленых поясов» принят 3 июля 2016 года. Он должен вступить в силу с 1 января 2017 года.

Фото: пресс-служба Заксобрания области

Юлия Данилова