Для того, чтобы эта налоговая новация дала желаемый эффект, предприниматели должны четко понимать сколько и, исходя из каких параметров, они должны платить.

Предложения правительства региона о расширении списка предпринимателей, которые могут претендовать на налоговые каникулы, а также использовать патентную систему налогообложения (на 15 видов предпринимательской деятельности до 67 — ред.) на заседании комитета по бюджету регионального парламента озвучил министр финансов Виталий Голубенко.

Он напомнил, что патентное налогообложение в регионе начали разрабатывать только в 2014 году, после принятия соответствующего федерального закона и передачи в субъекты федерации необходимых полномочий.

— Сложившейся фактической базы, которая позволила бы проанализировать как бизнес отреагировал на соответствующие федеральные и региональные законодательные инициативы пока нет. Но понимая, что сферы, которые мы предлагаем поддержать в рамках закона, это малый бизнес, мы полагаем, что в сегодняшних экономических условиях наши решения будут целесообразны, — заявил Голубенко. — Благодаря их реализации к 2018 году мы должны сформировать в сознании малых предпринимателей региона правильное понимание патентной системы налогообложения, которая должна будет постепенно заменить налогообложение на основе единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Это зафиксировано в федеральной налоговой политике.

Министр уточнил: весной 2015 года ведомство собирало статистику, согласно которой на тот момент только около 1 000 ИП в регионе работало на основе патента, из них около 700 в Новосибирске, а на территории муниципальных образований — всего 4.

— Процесс перехода на новую систему налогообложения инертный. Но, на экспертной комиссии мы увидели заинтересованность со стороны предпринимателей и органов местного самоуправления, так как этот налог уплачивается в местный бюджет, — пояснил Голубенко.

Депутаты профильного комитета отметили, что нормативный акт требует доработки и более детального обсуждения на уровне районов и сельских поселений.

— У меня вызывает вопрос размер установленного в законе потенциально возможного к получению ИП годового дохода при котором разрешается использование патента. По услугам такси — 310 тыс руб, по транспортным услугам для сельхозпроизводителей — 164 тыс руб, услугам экскурсовода — 360 тыс, ритуальным — 245 тыс. Как эти цифры считали? — поинтересовался депутат Законодательного собрания Новосибирской области, доктор экономических наук Юрий Зозуля. — Мы говорим о налоговых каникулах и нулевой ставке на два года, но для того, чтобы закон был применим, нужно создать для этого понятные условия, чтобы исключить дискриминационные вещи, учесть социальные факторы, потребность в этих услугах. Когда мы говорим о легализации ИП, не взимая с них налоги и создавая для этого условия, нужно чтобы они четко понимали, что им за это ничего не будет.

Депутат Ирина Диденко поинтересовалась, как быть предпринимателям, которые работают в разных муниципальных образованиях. Сегодня предусмотрено 4 разновидности патента — самый дорогой для Новосибирска, далее для городских округов, городских поселений и сельских муниципальных поселений. По словам Виталия Голубенко в такой ситуации ИП придется покупать несколько патентов, а местным органам самоуправления — конкурировать за потенциальный источник налогового дохода и создавать у себя на территории привлекательные условия для бизнеса.

— Этот закон дает возможности не только для бизнеса — выйти из тени и платить налоги меньше чем по ЕНВД, — но и создает потенциальную базу налоговых поступлений для местной власти (6 % от размера установленного в законе потенциально возможного к получению ИП годового дохода — ред.), — подтвердил депутат Валентин Сичкарев.

Юрий Зозуля также рекомендовал включить в закон положения связанные с мониторингом его исполнения.

— Мы говорим о новациях, которых раньше не было, но не прописываем механизмы, обеспечивающие обратную связь, в том числе с точки зрения формирования плана социально-экономического развития области, чтобы понимать достигли мы желаемого эффекта или нет. Сегодня, как вы знаете, есть ложь, наглая ложь и статистка, и статистика в Новосибирской области расходится с реальностью в разы. Например, данные по численности трудоспособного населения облстата и те, которые регистрируются в домовых книгах в муниципальных районах. Как результат, мы не имеем реального представления о социально-экономическом положении в районах области, — говорит депутат. — Этот закон, при наличии системы мониторинга, давал бы нам дополнительную возможность, в том числе, обеспечивать эффективное администрирование данного вопроса. Наша задача: за два года налоговых каникул сформировать устойчивый класс ИП, которые, в виде отложенных платежей, имея устойчивый бизнес, через два года, по-хорошему, должны вернуть нам те налоги, которые мы сейчас не можем получить.

Обсуждение нюансов патентного налогообложения с представителями ИП и муниципальных органов власти должно пройти до вынесения нормативного акта на рассмотрение регионального парламента во втором чтении. Областной закон о расширении списка предпринимателей, которые могут претендовать на налоговые каникулы, а также использовать патентную систему налогообложения должен быть принят до 1 декабря 2015 года, а с 1 января 2016 — вступить в силу.

Фото: Ростислав Нетисов