В региональном правительстве впервые подготовили прогноз социально-экономического развития области: консервативный и умеренно-оптимистичный.

Точка отсчета

— Негативные моменты, которые в настоящее время наблюдаются в экономике Новосибирской области, сохранились с 2015 года. Главный из них — падение объема инвестиций и связанное с этим сокращение объема строительно-монтажных работ. В первую очередь, это обусловлено снижением уровня доходов населения при номинальном росте зарплат, — констатировала министр экономического развития региона Ольга Молчанова, выступая на заседании правительства.

Она подчеркнула, что в регионе идет сжатие потребительского спроса, объема розничного товарооборота, платных услуг населению и это подает сигнал бизнесу о том, что нет необходимости вкладывать деньги в расширение производства или производство новой продукции.

— Таким образом мы можем констатировать наличие замкнутого круга: цель правительства РФ и ЦБ по таргетированию инфляции достигнута, но это привело к существенному снижению темпов роста экономики в России в целом, и в Новосибирской области. В частности, выходить из этой ситуации сложно, это требует целенаправленной работы, — заявила министр.

Консервативный сценарий

Ольга Молчанова отметила, что консервативный сценарий развития экономики РФ в целом исходит из самых низкий цен на нефть — $25 за баррель.

По динамике ВРП тенденции по РФ и Новосибирской области совпадают — незначительный рост от 99% в 2016 году до 102% (1,27 млрд, в сопоставимых ценах) в 2019 году. По инвестициям в основной капитал в 2015 году в регионе произошло серьезное падение, в 2016 его темпы снизились, в 2017-2019 году ожидается восстановление показателей.

— К 2019 году мы должны приблизиться к уровню 2015 года. Отмечу, что даже в консервативном сценарии динамика по инвестициям в основной капитал у нас выше, чем в среднем по России, — добавила Молчанова.

По промпроизводству в регионе уже зафиксирована позитивная динамика — показатели в 2015-2016 году превышают 100%, а в 2017-2019 годах должны вырасти до 102,7%. Приростной прогноз сохраняется по сельскому хозяйству — 102-103%. По обороту розничной торговли в 2015 году в региональном министерстве наблюдали серьезное падение, оно замедлилось в этом году, но пока не восстановилось до докризисных показателей. Постепенного восстановления в ведомстве ожидают в 2017 — 2019 годах — до 103%. По фонду оплаты труда (ФОТ, в текущих ценах) в 2016 году рост ожидается на 104,3% (по России 105,3%), далее на уровне 100,4%.

— Мы задавали вопросы в Минэкономразвития РФ почему они прогнозируют такие темпы роста ФОТ. По их мнению, чтобы обеспечить быстрый рост инвестиций, бизнес будет вынужден сдерживать рост зарплат, так как основным источником инвестиций является прибыль от основной деятельности и другие собственные средства, в том числе амортизация. Поэтому такая политика по темпу роста зарплаты ожидается в целом по стране, — уточнила министр.

Расчетный уровень инфляции — 107%, причем по словам Молчановой ближе к концу прогнозного периода рост зарплаты будет превышать инфляцию.

Оптимистичный

Целевой или умеренно – оптимистичный сценарий предполагает проведение политики направленной на улучшение инвестиционного климата, стимулирования бизнес-активности, и за счет этого повышение уровня жизни населения.

— Если по динамике ВРП в первом и втором сценарии разница небольшая — в 1% ( к 2019 может достигнуть 1.3 трлн руб), то в по инвестициям в основной капитал существенная. Это говорит о том, что если мы будем принимать определенные усилия для улучшения инвестиционного климата в регионе и привлекать инвестиции на территорию области, то этот показатель может расти гораздо более высокими темпами — 107-109%, против базовых 102,5%, — говорит Ольга Молчанова.

По промпроизводству разница в сценариях также небольшая — около 1 %. Это объясняется тем, что существенный прирост данного показателя в регионе обеспечивает гособоронзаказ, который и сейчас выполняется в полном объеме. По сельскому хозяйству разница в двух вариантах тоже составляет около 1%.

— Ввод в действие жилых домов к 2019 году, по прогнозам, составит 2,120 млн кв м, что меньше уровня 2015 года — 2,5 млн кв м. Основной сдерживающий фактор — падение платежеспособного спроса населения. Небольшая разница между сценариями и на сегменте розничной торговли за счет того, что зарплата в ближайшие три года будет расти не очень высокими темпами, — рассказала Ольга Молчанова. — Однако, индекс оборота оптовой торговли будет существенно выше, чем у розничной. Для региона это важно, так как на долю опта приходится около 900 млрд руб оборота в год, а розницы — 450 – 480 млрд руб.

ФОТ в номинальном выражении к концу 2019 году по оптимистичному варианту в регионе вырастет до 437 млрд руб или на 134,4% в номинальном выражении. Позитивной динамики в ведомстве ожидают по численности постоянного населения — на 2,6%, при росте занятых в экономике на 0,6%.

К позитивным прогнозам Молчанова отнесла и тот факт, что индекс потребительских цен за 4 года в Новосибирской области будет меньше, чем в среднем по Росси по двум вариантам прогноза.

Вектор роста

Впервые в прогнозе социально-экономического развития региона в этом году также представлена динамика возможных изменений ситуации в территориальном разрезе. В частности, органы местного самоуправления районов области выделили приоритетные проекты от реализации которых будет зависеть их экономика.

— Мы проанализировали эффективность инвестиционной политики в регионе с учетом проектов, которые были поддержаны инвестсоветом области, резидентов ПЛП и Биотехнопарка. В 2017 году их общий объем инвестиций превысит 19 млрд рублей, что составит 12% от прогнозируемого объема инвестиций. Также мы учли проекты, которые реализуются в рамках программы реиндустриализации. В них в 2017-2019 годах планируется вложить порядка 21 млрд рублей инвестиций, при ожидаемом объеме выпуска продукции 159 млрд рублей. На мой взгляд, это также свидетельствует о том, что от наших активных действий зависит ситуация в экономике Новосибирской области, —резюмировала Молчанова.

В целом объём инвестиций в основной капитал за три года в регионе прогнозируется на уровне 620 млрд рублей.

Как отмечается в документах прогноза, реализация приоритета по государственной поддержке развития эффективной инновационной инфраструктуры позволит к концу 2019 года увеличить количество компаний, осуществляющих свою деятельность в технопарках и инновационных бизнес-инкубаторах (резиденты), до 226 единиц по 1 варианту и до 251 единицы по 2 варианту прогноза. Увеличение числа резидентов повлияет на объем выручки инновационных компаний (по группе опрашиваемых предприятий), которая к 2019 году увеличится до 51,0 млрд. рублей по 1 варианту и до 52,7 млрд. рублей по 2 варианту. В результате реализации приоритета по содействию расширению сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, к концу 2019 года доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций Новосибирской области составит 9,7% по 1 варианту и 10,7% по 2 варианту прогноза.

Прогнозные показатели социально-экономического развития области легли в основу проекта плана бюджета региона, который в ближайшее время будет внесен на рассмотрение Заксобрания.

— В прогнозе можно увидеть точки роста по территориям области, в ВРП , а значит понимать потенциал прироста налогооблагаемой базы и налогов, которые поступят в распоряжение области, — резюмировал губернатор Владимир Городецкий. — Правительство будет использовать прогноз для разработки документов планирования, а региональный минфин в обсчете финансовых ориентиров и доходных источников.

В числе приоритетов развития экономики региона на три ближайшие года — развитие территориально-производственных кластеров, реализация мер по содействию импортозамещению, улучшение состояния инвестиционного климата в Новосибирской области, развитие государственно-частного партнерства.

Ранее в регионе формировалась программа социально-экономического развития области и план социально-экономического развития области. Областным законом №24-ОЗ они исключены из системы документов планирования социально-экономического развития Новосибирской области. Программу заменит план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития области, а также среднесрочный и долгосрочный прогнозы, которые заменят план социально-экономического развития области.

Фото: Ростислав Нетисов

Юлия Данилова