В Новосибирске обсудили проблемы социализации и адаптации лиц без определенного места жительства и лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

— Указанные категории лиц, как правило, сталкиваются со значительными трудностями при самореализации в обществе. Одна из главных причин — наличие определенных стереотипов в общественном сознании. Зачастую общество не заинтересовано «принимать в свои ряды» бывшего преступника или БОМЖа: работодатель найдет массу поводов, чтобы не брать такого работника. Родственники нередко не хотят иметь с ними каких-либо отношений, находиться с лицами, освобождёнными из мест заключения под одной крышей, оказывать им помощь, — заявила уполномоченный по правам человека в Новосибирской области Нина Шалабаева, выступая на заседании круглого стола, где обсуждались эти проблемы. 

По ее словам, с возникающими жизненными трудностями указанные категории граждан не всегда в состоянии справиться самостоятельно и находят выход из этой ситуации либо в ведении привычного им асоциального образа жизни, либо в совершении нового преступления. 

— Необходимость повышенного внимания со стороны государства и общества к бывшим заключенным и лицам без определенного места жительства обусловлена рядом причин. 

Например, особенностями психологии лиц, ведущих бродяжнический образ жизни или вступивших в конфликт с законом. Характерными чертами являются асоциальные установки, пренебрежение общественными интересами, психологическая направленность на криминальное и асоциальное поведение, недоверие к властным структурам. У многих из них давно нет доверия к правоохранительным органам, — отметила Шалабаева. 

Для большинства заключенных и, прежде всего, для тех, кто не собирается осознано заниматься преступной деятельностью, освобождение из мест лишения свободы – желанная цель. Но многие из них с тревогой ожидают часа выхода за ворота исправительного учреждения. 

В аппарат уполномоченного по правам человека в Новосибирской области поступали обращения от осужденных, у которых приближался окончание срока отбывания наказания. Заявители задавались вопросом о дальнейшем их пребывании на свободе, о трудоустройстве, о материальной поддержке и иных вопросах социализации. Дело в том, что с освобождением из мест лишения свободы у человека резко изменяется правовой статус. Возникает потребность в адаптации к обычным условиям жизни. Необходимо в короткий срок возобновить социальные связи, решить вопрос с регистрацией по месту жительства, трудоустроиться, научиться рационально расходовать заработанные деньги, обеспечить себя питанием, необходимыми вещами. Трудности в процессе ресоциализации и социализации ведут к конфликту с социальной средой, нарушению норм и правил общества. 

— До настоящего времени вопрос социальной реабилитации осужденных после отбытия наказания, как на уровне Российской Федерации, так и в Новосибирской  области — не урегулирован, — пояснила Шалабаева. — Стремление социализировать тех, кто прошел через места лишения свободы либо ведёт бродяжнический образ жизни, — это не благотворительность и не альтруизм, это меры, направленные на обеспечение безопасной жизни населения. 

Уполномоченный по правам человека также отметила, что планирование эффективной социальной реабилитации бывших заключенных необходимо выстраивать методом комплексных мер при взаимодействии государственных, муниципальных, религиозных, некоммерческих и иных заинтересованных структур. 

Заместитель председателя комитета по социальной политике Законодательного собрания Новосибирской области Татьяна Есипова, участвовавшая в круглом столе, пояснила, что уже занимается несколькими обращениями, поступившими от лиц без определенного места жительства. 

— Люди отмечают, что им не совсем качественно оказывают медицинскую помощь по месту прикрепления. И здесь необходимо подумать, как обеспечить понимающие и принимающие взаимоотношения двух сторон. Пациента, который часто сразу настроен на негативное отношение со стороны медперсонала, а также врача, который должен его принять, — говорит Есипова. — Вторая проблема более сложная — люди просят помочь им восстановить права на жилье или получить новое. Здесь ее решение упирается в большое количество очередников, финансы и отсутствие достаточного количества такого жилья. 

Депутат также отметила, что на круглом столе обсуждался вопрос социальной адаптации бывших заключенных и лиц без определенного места жительства. Свой опыт работы в этом направлении представила некоммерческая организация из Екатеринбурга «Право на защиту и помощь». Они встроили четкие правила адаптации, наладили межсекторное взаимодействие со всеми службами и это серьезно сокращает срок мытарств во время которого у людей, попавших в сложную жизненную ситуацию опускаются руки, и они повторно совершают преступления или возвращаются к бродяжничеству. 

— Думаю, что мы можем разработать региональный закон о гарантиях и социальной реабилитации лиц без определенного места жительства и бывших заключенных. В нем необходимо прописать: на что человек имеет право, куда может обратиться, чтобы решить проблему и как в такой ситуации нужно действовать ведомству. Сегодня четкая достоверная информация об этом, к сожалению, очень часто отсутствует, — констатирует Есипова. 

Она также намерена изучить опыт екатеринбургской общественной организации, чтобы понять, на каком этапе социальной адаптации у людей появляются проблемы, как их можно решить и оценить возможность применения опыта НКО в Новосибирской области. 

По статистике примерно треть всех криминальных правонарушений имеют рецидивный характер. По сведениям ГУ МВД России по Новосибирской области, из общего числа лиц, совершивших преступления, 62,1 % — не имели постоянного источника доходов, 50,4 % — ранее совершали преступные деяния и ранее судимые за преступления.

Фото: пресс-служба уполномоченного по правам человека в Новосибирской области 

Елена Дроздова