КСП оценила эффективность поддержки рыбохозяйственной отрасли региона

В прошлом году на поддержку предприятий отрасли направлено около 40 млн рублей, в 2015 – в два раза меньше.

— Для того чтобы отрасль более-менее работала ей нужно помогать как минимум еще 3—4 года и объем помощи должен быть не 20—40 млн — такую поддержку даже не стоит оказывать. Речь идет о суммах в 100—200 млн в год и контролировать их использование нужно с выездом на место, — заявил на заседании агропромышленного комитета регионального парламента собственник ОАО «Новосибирскрыбхоз» Анатолий Гавриленко (приобрел 100 % акций ОАО «Новосибирск­рыбхоз» у Росимущества в июне 2015 — ред.). Он также является главой новосибирской группы компаний «Камшат» (добыча, переработка и продажа рыбы).

— Новосибирская область — единственный регион в Сибири, которому удалось сохранить рыбохозяйственную отрасль. В последующие годы она будет показывать результаты в 2—3, а то и в 10 раз превышающие те, которых могут добиться наши соседи, — добавил он. На сегодняшний день Новосибирская область занимает третье место в РФ и первое в Сибири по ресурсам и добыче в рыбохозяйственной отрасли.

Эмоциональное высказывание Гавриленко прозвучало в ответ на замечания аудиторов КСП, выявленных при оценке эффективности мер поддержки отрасли. Региональная Контрольно-счетная палата проверила достижение целевых показателей, указанных в ВЦП «Государственная поддержка развития товарного рыбоводства в Новосибирской области на 2014—2016 годы». В 2014 году на финансирование программы из регионального бюджета было направлено около 40 млн руб, за 9 мес 2015 — 14 млн при плане 20 млн.

— В 2014 году на компенсацию приобретения технических средств и оборудования было направлено 21 млн руб, на приобретение рыбопосадочного материала — 12 млн, на содержание и разведение рыбопосадочного материала — 3 млн (получил ОАО «Новосибирскрыбхоз» — ред.), на мелиоративные цели — 204 тыс руб. Всего получателями господдержки были 39 компаний, — констатировала аудитор КСП Елена Саблина.

В ходе проверки аудиторы выявили несколько нарушений. В частности, в 2014 году ОАО «Новосибирскрыбхоз» была оказана поддержка на производство рыбопосадочного материала, а организациям отрасли на возмещение стоимости рыбопосадочного материала, приобретенного у «Новосибирскрыбхоза». Впрочем, в 2015 году в ОЗ № 61 были внесены изменения и двойное финансирование устранено.

Много вопросов у аудиторов вызвала статья расходов на приобретение техники и оборудования.

— В перечне нет списка ограничений по срокам производства техники и оборудования, поэтому в 2014 году они приобретались на вторичном рынке со значительным износом. КСП проверила три организации — получателей субсидий, в двух из них выявлены нарушения. ООО «Водный мир» допустило нецелевое использование бюджетных средств на сумму 702 тыс руб, полученных на возмещение половины стоимости техники, которая не использовалась на производстве, а была перепродана в 2014 году без постановки на учет на предприятии, — уточнила Саблина.

Аудитор также отметила, что ОАО «Новосибирскрыбхоз» получил субсидию в 1,6 млн рублей с нарушением условий господдержки — у некоторых филиалов предприятия была просрочка по выплате зарплаты.

— Нарушение условий получения субсидий, в части просрочки по налоговым платежам и выплате зарплаты, эта компания допускала неоднократно. Они выявлялись в 2010 и в 2012 годах, — констатировал эксперт КСП.

В целом, по итогам анализа КСП, по программе господдержки товарного рыбоводства, выполнен только 1 целевой показатель из 8. По результатам проверки аудиторы выдали предписания о возврате в облбюджет 2,3 млн рублей, однако на момент доклада сроки исполнения предписания истекли, а средства не были возвращены.

— Будем принимать соответствующие меры, — заявила Елена Саблина.

Аудитор также подчеркнула, что КСП действовала в рамках своих полномочий и законодатели должны решать: оставлять требование об отсутствии задолженности по налогам и зарплате в списке условий для получения госсубсидий в текущей экономической ситуации или убирать его, чтобы аудиторы не учитывали эти показатели при анализе эффективности использования бюджетных средств.

— 7 из 8 показателей ВЦП не выполнены и такие грубые нарушения при предоставлении мер господдержки, выявленные КСП. У нас действуют аналогичные меры субсидирования деятельности компаний АПК, но такого бардака, о котором я прочитал в этом докладе аудиторов, там нет, — заявил председатель комитета по АПК, депутат Законодательного собрания Новосибирской области Олег Подойма. — Получается, мы предоставляем предпринимателям поддержку больше, чем возможности водоема на котором они работают. Это все-равно что при наличии 5 тыс га земли аграрий получил бы погектарную поддержку на 20 тыс га. Вопросов к выполнению ВЦП возникло много.

Депутаты поддержали предложение коллеги Дениса Субботина о запросе детальной справки о результатах господдержки предприятий рыбохозяйственной отрасли региона.

— Предлагаю посмотреть не законность, а эффективность использования средств господдержки: сколько водоемов было зарыблено на 2012 год, и сколько на 2015 год, — отметил Субботин. — У нас нет претензий ни к «Новосибирскрыбхозу», ни к какой другой организации отрасли, но у нас должно быть понимание, что эти 40 млн и 20 млн дали толк, или лучше мы их заберем и перенаправим на исполнение наказов избирателей на конкретный округ.

Вопрос об эффективности использования бюджетных средств в рамках ВЦП «Государственная поддержка развития товарного рыбоводства в Новосибирской области на 2014-2016 годы» депутаты профильного комитета Заксобрания взяли на контроль.

В 2014 году в Новосибирской области выловлено и произведено 6114,6 тонн рыбы, в том числе 1509,4 тонн товарной рыбы, говорится на сайте департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды региона. За последние 4 года производство товарной рыбы ценных видов (пелядь, карп, сазан, толстолобик, белый амур и др.) увеличилось с 34,0 до 1509,4 тонн, количество организаций, занимающихся аквакультурой, возросло с 11 до 130, создано более 550 новых рабочих мест, сохранено и развивается производство собственного рыбопосадочного материала.

Объем промышленного вылова рыбы за 9 месяцев 2015 года на 28 % превысил аналогичный показатель прошлого года и составил 3 161 тонну. Планируется, что к 2020 году ежегодный объем добываемой и производимой рыбы составит 12000 тонн, в сельской местности появится группа современных рыбоперерабатывающих производств и будет создано до 500 новых рабочих мест.

Лидирующие позиции среди рыбодобывающих организаций по объему добычи в регионе сегодня занимают ООО «Купинский рыбокомбинат» (более 850 тонн), ООО «ФИШ МЭН» (более 473 тонн) и ОАО «Новосибирский рыбозавод» (более 419 тонн). На их долю приходится более 55 % от общего объема выловленной рыбы. В рыбохозяйственной сфере региона работают более 2,8 тыс человек, преимущественно проживающих в сельской местности.

Фото: Visit Lakeland