Чья земля?

Область расхлёбывает последствия чехарды с передачей полномочий по управлению земельными участниками, госсобственность на которые не разграничена.

— К нам в комиссию поступило 25 обращений из Новосибирского района, и в частности, Барышевского сельсовета. В настоящее время 13 обращений находится на рассмотрении, — заявил на заседании комиссии по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами председатель, депутат Заксобрания Александр Шпикельман.

Замруководителя руководителя департамента имущественных и земельных отношений Новосибирской области Павел Комаров напомнил, что до 1 марта 2015 года управление землями госсобственность на которые не разграничена осуществляли органы местного самоуправления муниципальных районов. После изменения законодательства, с 1 марта полномочия по распоряжения по распоряжению такими землями были возложены на органы местного самоуправления сельских и городских поселений. С 1 января 2016 года вступил в силу областной закон №27-ОЗ, в соответствии с которым в 55 муниципальных образования новосибирской агломерации данные полномочия были возложены на департамент имущества области. С 1 января 2017 года полномочия, в соответствии с федеральным законом, были вновь возвращены на уровень муниципальных районов.

— Мы работали по №27-ОЗ по ряду муниципальных образований, в основном Новосибирского района. Выявили, что за период с 1 марта 2015 года по 1 января 2017 года часть поселений старались вывести все неразграниченные земли в пользование частных лиц, — констатировал Комаров. — Во многом это было присуще именно территории Барышевского сельсовета. Мы получали много обращений от граждан, компаний, Росреестра о нарушении закона, выявляли их сами при работе с документами, а также направляли их в органы прокуратуры

Он подчеркнул, что количество обращений было настолько велико, что критическая точка была превышена и в облпрокуратуре была создана рабочая группа для комплексной проверки деятельности администрации Барышевского сельсовета, которая выявила много нарушений.

— В прокуратуру Новосибирской области поступали обращения от комиссии по противодействию коррупции о нарушении земельного законодательства на территории Барышевского сельсовета. По результатам рассмотрения выявлены нарушения земельного и градостроительного законодательства, приняты меры прокурорского реагирования, в том числе направлены исковые заявления в суд, — рассказал и.о. старшего помощника прокурора Новосибирской области Вячеслав Толстых.

По результатам деятельности рабочей группы в Арбитражный суд Новосибирской области подано 8 исковых заявлений о расторжении договоров купили-продажи и аренды земельных участков с рядом юрлиц в связи с нарушением администрацией Барышевского сельсовета процедуры предоставления земельных участков общей площадью более 2,2 млн кв метров.

— По факту нарушения процедуры предоставления земельных участков гражданам 30 августа прокуратура области внесла представление главе администрации Барышевского сельсовета. 1 сентябре вынесено и направлено в Следственное управление Следственного комитета по Новосибирской области постановление в порядке статьи 37 Уголовно -Процессуального кодекса РФ для решения вопроса об его уголовном преследовании за превышение должностных полномочий, — добавил Толстых.

Глава Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области Олег Посметный (вступил в должность около года назад) заявил, что не комментирует действия предыдущей администрации, но отметил, что лично он выделил всего 2 участка юрлицам и несколько физлицам, а остальные, по которым идут судебные споры, предоставлены предыдущей администрацией.

— Правильно они предоставлялись или нет: давайте дождемся судебных решений, а потом будем говорить есть там спорные решения или нет, — предложил он. — По СНТ «Селенга» где 126 участков оформлено на 11 человек, по участку, которым управляет ООО «Ложок-Развитие» и 95 участкам, зарегистрированным на территории Барышевского сельсовета под спортивные объекты, задавайте вопросы администрации Новосибирского района, которая их выделяла.

Прокуратур Новосибирского района Андрей Кузнецов парировал, что подобная ситуация с земельными участками возникла только в одном из 20 муниципальных образований, которые находятся в зоне контроля ведомства — в Барышевском сельсовете.

— Компания ООО «МСК» получила земельный участок 105 га под выкуп объекта площадью 27 кв метров уже при новой администрации, — добавил он.

Впрочем, первые результаты работы по возвращению участков, переданных в частную собственность с нарушениями земельного законодательства, уже есть. По словам Олега Посметного, по участку (№883), который был выделен предыдущей администрацией, в результате переговоров расторгнут договор через юстицию по обоюдному согласию с покупателем.

— 1,5 года назад у нас была история, когда 4 участка в створе запроектированного Восточного обхода площадью 55 га были предоставлены дачным обществам. Их выкуп обошелся бы бюджету области в 450 млн рублей. Эта история завершилась, суды вынесли решение, признав их предоставление недействительными, — добавил заместитель главы Новосибирского района Новосибирской области, начальник управления имущественных и земельных отношений Николай Токарев.

По компании «Ложок-Развитие (застройщик ГК «ПТК-30») которая получила участок земли вблизи одноименного поселка под строительство жилья вопрос также решается. Недавно, по словам депутата Заксобрания Алексея Андреева, выяснилось, что «компания выставила на продажу арендованный 7 га земли за 4 млн руб, который находится в створе Восточного обхода».

Главный архитектор Новосибирской области Игорь Лукьяненко пояснил, что министерство и прокуратура провели внеплановую проверку Барышевского сельсовета по градостроительной деятельности, после обращений жителей поселка Ложок.

— Выявлены достаточно очевидные нарушения несоблюдения процедуры утверждения генплана, а также правил землепользования и застройки. Исходя из этого и на основании переданных полномочий по №27-ОЗ было принято решение об отмене изменений в генплан и правила землепользования сельсовета. Сейчас в разработке и на согласовании находится новый генплан, который мы обсуждаем с жителями, — добавил Лукьяненко.

В частности, он пояснил, что вместо анонсированного многоэтажного строительства на площадке будет малоэтажное. Но, признал, что работа идет сложно и не всегда удается найти понимание у застройщика.

Николай Токарев заявил, что к администрации Новосибирского района нет ни одного вопроса со стороны ни одного органа по каким-то неправомерным предоставлениям. Все предоставления земли для ДНТ, СНТ, строительства из муниципальной собственности осуществляются только после рассмотрения вопроса на комиссии с участием правительства и депутатов Заксобрания.

— С 2009 по 2013 год под СНТ и ДНТ на территории района было предоставлено более 1 тыс га земли. По ставкам действующей на тот момент арендной платы в бюджет района должно было поступить 25 млн руб. Они не пришли, — говорит Токарев. — В 2015-2016 годах с торгов мы продали 50 га на 103 млн руб. В 2016 году поступления от аренды и продажи земельных участков в районе составили 280 млн, в этом году план 284 млн руб.

В итоге комиссия по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами регионального парламента решила еще раз рассмотреть ситуацию с управлением землями госсобственность на которые не разграничена в Новосибирском районе, в том числе в Барышевском сельсовете, после того, как озвученные на заседании дела рассмотрит суд.

Фото: редакции